Вячеслав Сверчков: «Вопросов пока больше, чем ответов»

14 апреля Глава города Иванова Вячеслав Сверчков принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые провел комитет Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Слушания были посвящены проекту изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (№ 131 ФЗ).

В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители профильного министерства и ведомств, а также главы и руководители региональных и муниципальных органов власти. Вел слушания председатель комитета Виктор Кидяев.

Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уже внесен на рассмотрение федеральных законодателей и должен быть принят в первом чтении в ближайшее время.

В нем предлагаются принципиальные изменения в действующую архитектуру местного самоуправления. В частности, документом не предусмотрены прямые выборы мэров городов. В то же время, двухуровневую модель организации муниципальной власти предлагается распространить на крупные городские округа. Преобразование городских округов в городские округа с внутригородским делением будет осуществляться законами соответствующих субъектов РФ. Глава муниципального района будет избираться представительным органом данного муниципального образования из своего состава, а глава местной администрации – назначаться на должность по контракту. В сельских поселениях предлагается сохранить возможность избрания глав муниципальных образований на выборах.

В ходе слушаний прозвучало немало критических замечаний в адрес законопроекта. Их высказали и мэры Самары, Пскова, Екатеринбурга и многие другие представители органов местного самоуправления. «Мои коллеги отметили, что выстраивание двухуровневой системы несомненно повлечет значительное увеличение расходов бюджета – как на организацию районных органов власти, так и на их дальнейшее функционирование. В настоящее время муниципалитетам передано немало полномочий, не подкрепленных финансовыми источниками. В тоже время в крупных городах перераспределение доходов выстроено не в пользу местной власти – большинство собранных средств направляется в региональный или федеральный бюджеты», - отметил Глава города Иванова. По словам Вячеслава Сверчкова, мэры выразили озабоченность организацией функционирования в новой схеме муниципальных инфраструктурных предприятий. Немаловажен и кадровый вопрос – где взять достаточное количество профессиональных глав будущих районных администраций, если иногда непросто подобрать стабильно работающего Сити-менеджера. В некоторых городах главы администраций не задерживаются дольше 1-2 лет. Как сообщил Вячеслав Сверчков, на слушаниях звучала и более жесткая критика законопроекта. Некоторые участники и вовсе считают, что предлагаемая схема не помогает выстраивать систему местного самоуправления, а напротив – отдаляет центр принятия решений от народа.

Среди рекомендаций слушаний - провести тщательную доработку обсуждаемого законопроекта ко второму чтению с учетом замечаний и предложений, а также сформировать практику переходных периодов, чтобы не возникло дополнительных трудностей. По мнению участников встречи, важно четко прописать схему перераспределения полномочий, определить источники их финансирования.