Как решить проблемы муниципальных предприятий?

На октябрьских заседаниях комитетов Ивановской городской думы в центре внимания депутатов оказался целый ряд по-настоящему важных вопросов. Прежде всего, это перспективы развития сразу трех жизнеобеспечивающих предприятий – теплоснабжающих МУПов «Ивгортеплоэнерго» и «Ивановская городская теплосбытовая компания», а также ОАО «Водоканал». Обсуждались и другие проблемы, волнующие сегодня жителей областного центра.

Поможет ли слияние?

Предложение администрации города об объединении двух теплоснабжающих МУПов – «Ивгортеплоэнерго» и ИГТСК – обсуждались на совместном заседании комитетов по законности и городскому хозяйству.

Реорганизацию нужно произвести в максимально сжатые сроки, уверены разработчики. Только таким образом можно будет добиться оздоровления финансового положения предприятий, снизить объемы заимствований, оптимизировать ремонты сетей и систему сбора платежей с населения за поставляемое тепло. А также, конечно, сократить расходы на управление – только на заработной плате дублирующих служб в этом случае удастся сэкономить за год около 30 млн рублей.

Сегодня «Ивгортепло» активно проводит работу по регистрации и принятию на баланс имущества, за счет собственных и выделенных городом (порядка 40 млн рублей) средств предполагается активизировать установку приборов учета. При этом предприятие имеет более миллиарда долгов перед банками, более чем полумиллиардный долг перед энергетиками – Ивановским филиалом ОАО «ТГК-6».

«Ситуация усугубляется с каждым годом, - отметил председатель комитета по городскому хозяйству Игорь Шипков. – Ежегодно долг предприятий увеличивается на сумму около 300 миллионов рублей. Принятие срочных мер необходимо. Один из вариантов решения проблемы – создание в дальнейшем единого совместного предприятия с ТГК-6».

И с этим не спорил никто. Однако, отметил председатель контрольно-счетной палаты города Александр Соловьев, когда несколько лет назад принималось решение о выделении ИГТСК из состава «Гортепла», аргументы приводились абсолютно такие же: «это должно привести к финансовому оздоровлению и улучшению экономической ситуации». Прошло время – и стало очевидным, что желаемых результатов эти меры не дали. Поэтому нет абсолютной уверенности в том, что в данном случае заявленных целей удастся достичь. «Необходимо обязать и администрацию, и предприятия подготовить конкретный план-график по конкретным действиям, по выполнению всех мероприятий реорганизации, - отметил председатель КСП. – Тогда будет понятно, к чему мы стремимся и что в какие сроки изменится».

Депутаты полностью поддержали и контролирующий орган, и предложение администрации. Окончательное решение по вопросу будет принято на завтрашнем пленарном заседании городской думы.

Правила застройки необходимо изменить

С таким предложением выступил депутат Сергей Буравлев, который сам работает в этой сфере.

Озвученная им тема в последнее время приобретает в Иванове все большую актуальность. «Ситуация по площади Пушкина и площади Меланжистов, в районе ул. Громобоя, около кардиодиспансера, ул. Лежневская – у «московских» домов – это то, что на слуху. Наверняка есть и другие, более локальные проблемы, о которых говорят пока не столь широко», - заметил глава города Вячеслав Сверчков.

Вопрос этот сложен и неоднозначен. С одной стороны – неоспорим факт, что экологическая ситуация в городе ухудшается. Не единожды озвучивалось, что зеленых насаждений в Иванове вчетверо меньше, чем требуется. Поэтому понятно возмущение жителей, когда в их традиционных и любимых местах отдыха неизвестные застройщики начинают вырубать деревья, занимать территорию, предполагавшуюся под детские площадки и т.п. Но есть и другая сторона: город должен расти и развиваться, нужно строить новое жилье, потребность в котором у горожан по-прежнему велика.

Сегодня застройщики получают участки по согласованию или в результате аукциона. Как правило, согласия жителей соседних домов на это никто не спрашивает – такого требования в нормативной базе нет. Результатом становятся все более массовые протестные акции ивановцев и все более серьезные проблемы инвесторов: строительство объектов затягивается, сроки разрешительной документации заканчиваются и договоры аренды расторгаются.

«Предлагаю внести изменения в порядок выделения участков под строительство, - обратился к парламентариям Сергей Буравлев, - чтобы опрос жителей проводился ДО выделения земельных участков. Это позволит сразу учитывать мнение жителей, чьи дома расположены на близлежащей территории, и снизит риск инвесторов». При этом если участок выделяется по предварительному согласованию, получать согласие жителей должен застройщик, а если через аукцион – администрация города.

Обращение коллеги дополнил Игорь Шипков, предложивший в случаях, когда участок, выделяемый под застройку, расположен рядом с зеленой зоной, проводить публичные слушания. Депутаты единогласно поддержали оба предложения. Скорее всего, и на пленарном заседании голосование по этому вопросу будет столь же единодушным.

Водоканалу льгот не дали. Пока?

Неожиданно бурная дискуссия развернулась на совместном заседании комитетов по экономике, бюджету и социальной политике в связи с ходатайством ОАО «Водоканал» об освобождении предприятия от уплаты части прибыли (за 2012 год), остающейся после выплаты налогов и других обязательных платежей, в бюджет города. Речь идет о сумме в 6 млн рублей, которую при положительном решении недополучила бы муниципальная казна, зато у ОАО появилась бы возможность направить эти дополнительные деньги на проведение ремонтных работ и реализацию инвестиционной программы. С подобной просьбой «Водоканал» обращается в думу не впервые и, как правило, положительные решения принимались здесь без особых проблем.

Но в этот раз все оказалось иначе. Сразу стало очевидным, что и у депутатов, и у контрольно-счетной палаты к этой организации есть вопросы. Да, налицо активное развитие – «это едва ли не единственное предприятие, которым мы можем гордиться», проводится грамотная техническая политика, большой объем собственных средств вкладывается в развитие инфраструктуры. Но, как отметил председатель комитета по социальной политике Владимир Беляев, «Водоканал» уже не один год всячески затягивает передачу на его баланс водопроводных и канализационных сетей социальных объектов и бесхозных сетей (впрочем, сначала эти сети на свой баланс должен принять город, который затем и передаст их «Водоканалу», так что в большей мере прозвучавшее замечание было адресовано именно мэрии). Немало жалоб на водоснабжающую организацию довелось ему выслушать и от жителей, в чьих домах забитую канализацию приходится прочищать чуть не ежедневно – разумеется, за отдельную плату. На свой баланс эту ветошь «Водоканал» по той же причине взять пока не может.

Аргументы представителей предприятия о серьезных потерях вследствие ограничения «потолка» ОДН десятью процентами у парламентариев особого отклика не вызвали. «Это проблемы вашего предприятия! – подчеркнула председатель комитета по бюджету и экономической политике Ольга Белолапова. – Проще всего забрать деньги у жителей. Это легче, чем разбираться с неплательщиками. Но это – ваша внутренняя работа, и вы должны ее проводить». Она также обратила внимание коллег на то, что каждый раз «Водоканал» выступает с подобными обращениями не своевременно (когда принимается бюджет), а спустя год (в этот раз, повторим, речь шла о средствах, полученных в 2012 году).

Свою лепту в дискуссию внес и председатель комитета по законности Сергей Морозов. Он отметил еще одну сторону этой, как оказалось, весьма многогранной проблемной ситуации: «Нас сейчас заставляют выполнять функцию, по сути, совета директоров. Считаю, это не совсем корректно с юридической точки зрения. Я в течение года добиваюсь от горадминистрации принятия соответствующего порядка управления акциями акционерных обществ, которые находятся в собственности города, но этого так и не сделано».

Результат голосования – 4 «против» и 4 воздержавшихся при 6-ти «за». Таким образом, вопрос будет вынесен на пленарное заседание думы с рекомендацией комитета «Отклонить», где и станет ясно, как распределятся голоса в итоге.

Услуги бань подорожают

А вот здесь все совершенно ясно: теперь за посещение бани платить придется больше – вместо 115 рублей 140 (впрочем, как сообщили представители мэрии, экономически основанный тариф на самом деле еще выше – 160 рублей). Причина увеличения стоимости – рост цен на газ и электроэнергию.

Обсуждение вопроса тоже не обошлось без дискуссии. Кроме претензий к организации работы бани, депутаты высказывали обоснованное опасение, что принятие такого решения негативно скажется на малоимущих жителях частного сектора, инвалидах и семьях с детьми. Но, как заверили представители городского оздоровительного центра, эти категории граждан пользуются услугами бани по льготным ценам. И существующие льготы будут сохранены и в дальнейшем.